中新網4月21日電 最新一期《學習時報》刊發了署名孫明的文章《科學定位競爭性選拔幹部方式》。文章稱,近年來有的地方競爭性選拔幹部工作中出現“唯票唯分”“凡提必競”“高分低能”“選上的用不上”等情況,錶面看是實踐層面的操作偏軌,但根源卻是認識層面的思想偏差。
  文章建議從制度設計上防止選人方向出現偏差。文中稱,從實踐來看,一些地方和部門的競爭性選拔更多地側重於考查幹部的理論素養、知識結構、專業水平,導致擅長考試的人占有先機,埋頭苦幹、實踐能力突出但理論素養不高的明顯處於劣勢,在幹部中容易形成重理論輕實踐、重知識輕能力的導向。同時,按照競爭規則也確實存在“唯票取人”“唯分取人”的傾向,容易造成用人導向出現偏離。
  文章同時建議註意競爭性選拔幹部的適用範圍。文中稱就選拔幹部類別而言,委任制幹部主要適用實績晉升原則,可以增加一定的競爭性,而選任制、聘任制幹部採取競爭性選拔則比較適宜。就選拔幹部程序而言,正常選拔不一定都要通過競爭性選拔,但破格提拔最好採取競爭性選拔,以提高破格提拔的公信力。就選拔幹部層次而言,高層次領導幹部、一把手需要經過臺階式歷練、長期考察,對他們不宜採取競爭性選拔方式;而低職級幹部因儲備充裕,則可採取競爭性選拔,用必要競爭促進他們快速成長;後備幹部最好採取競爭性選拔,有利於在更大範圍發現人才,有利於儲備更多的優秀人才。如果有符合條件人選且人選意見比較集中的,一般不進行競爭性選拔。
  文章還強調評判標準要突出整體性兼顧差異化。競爭性選拔堅持的仍然是“德才兼備、以德為先”的用人標準,“德”的表現更應該成為首要標準,但由於目前對“德”的評價缺乏科學的制度體系、量化的評價標準,幹部的“德”只能定性評價而不能定量評價,幹部之間“德”的表現難以作出正確比較,有的地方還將筆試作為第一道關口,實際上競爭性選拔中首先被關註或者被重點關註的是“才”的表現,“德”的要求實質上被弱化、被淡化。文章建議建立能力素質綜合評估體系,構建由工作實績、適崗評價、測試成績、民主測評等指標在內的數據模型,對後備幹部、表彰獎勵、關鍵時刻突出表現、重大貢獻等予以適當加分,全面衡量考績與實績、口才與口碑、臨場表現與一貫表現,妥善處理分數與能力、票數與實績、個人素質與崗位要求之間的關係。
  文章同時強調要搭建公平、公正的競爭平臺。競爭性選拔方式的開放性競爭態勢不僅有利於全方位考量幹部,而且有利於發現更多優秀人才。這一競爭平臺也存在不平衡性,如:外單位人選和本單位人選、來自小部門和綜合部門的幹部、管理型幹部和專業型幹部、不同年齡段幹部之間往往競爭不對等,容易造成假性競爭和惡性競爭,從而導致競爭失衡甚至失重。文章建議堅持就近取才原則,合理確定競爭範圍,本單位後備人才較多的崗位可限制在單位內部,專業素質要求高的崗位可面向行業系統,區域內幹部資源儲備充裕的崗位可面向市域縣域,高層次專業技術崗位可面向全國全省,保證競爭有度。
  文章還表示選拔幹部要科學設置程序步驟。還要多視角綜合分析研判,剋服局限性。文章稱競爭性選拔方式在識別幹部上有很多優點,但也有局限性,一份試卷、一場面試、一張推薦票往往成為識別幹部的重要參數,實踐能力、工作業績等難以通過短時間的競爭環節作出科學比較,競爭性選拔往往能起到“汰劣”的作用,而較難實現“選適”。
  文章最後稱,不能把競爭性選拔作為幹部選拔任用的重要方式甚至唯一方式,同時要不斷加以完善和改進,力求更準確、更全面地識別幹部。  (原標題:學習時報:部分地方選拔幹部“唯票唯分”是思想偏差)
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