本報記者 肖機車借款軍 黃巍
  通訊員 夏治宇
  近日,靖州飛山水庫等處工地紅旗招展、機聲隆隆。來自縣裡137個單位的4000多名幹部,與飛山、艮山口灌區的群眾共計萬餘人,一起為搜尋行銷水庫除險加固,給水渠清淤。飛山灌區一位老人激動地說:“幹部群眾齊上陣,這種興修水利的壯觀場面多年沒見過了。”
  這是懷化市正在開展的“三巴里島級幹部下基層、百萬群眾修水利”活動的一個場景。今年9月以來,從雪峰山下到沅水河畔,從麻陽苗寨到通道侗鄉,一幅幅興修水利的壯觀圖景展現在五溪大地。
   大興水系統傢俱利,順應群眾期盼
  懷化,典型的農業大市,主產水稻。水利基礎脆弱,點多面廣的小型水利設施大多帶病運行。全市6368口骨幹山塘系統傢俱,病險率達90%以上。全市一半以上農田“靠天吃飯”。
  “田裡的裂縫能放下一個拳頭,近100畝稻田一片枯黃。要是早將水渠修好,就不會出現這種狀況了。”近日,在一處水渠修整工地上,沅陵縣陳家灘鄉麻伊溪村村民鄧明英談起今年大旱的“慘烈”場景,記憶猶新。
  與麻伊溪村一樣,在今年特大幹旱中,懷化市多數鄉村由於小型水利設施年久失修,沒有發揮應有的作用,使農田飽受旱魔摧殘。遭遇這場大旱後,加快小型農田水利設施建設成為懷化農村群眾的心頭之盼。
  治懷先治水,興懷先興水。懷化的決策者痛定思痛,順應群眾期盼,下決心推動小型農田水利設施建設,解決群眾最關心的水利問題。今年9月,懷化市委出台文件,實施小農水建設“311”工程,即到2015年,完成投資30億元,建設各類小型水利工程10萬處,新增和改善有效灌溉100萬畝。在全市開展“三級幹部下基層、百萬群眾修水利”活動,從今年9月到明年4月,力爭完成投資12億元,建設各類小型農田水利工程4萬處,新增和改善有效灌溉40萬畝。
   轉變作風,踐行群眾路線
  在懷化走訪,隨處可見幹部群眾興修水利的場景。
  10月9日上午,中方縣桐木鎮大松坡村大塘灣山塘施工現場一派忙碌。市委書記張自銀帶領100多名市直機關幹部來到這裡,與村民一起修山塘。裝土、擔土、倒土,一個接一個來回,張自銀額頭上冒出了汗珠。
  10月12日上午,沅陵縣太常鄉羅家村張家山塘大壩上,一些村民整齊地喊著號子,抬著一個大木錘在壩頂打夯。市委副書記、市長李暉和村民們一起打夯,合著號子的節奏,抬起木錘再使勁落下,把土方拍實平整。
  據瞭解,懷化市委、市政府領導均到各自的聯繫點參加勞動,辦點示範。
  懷化市委提出,把到基層參加興修水利作為幹部踐行群眾路線的大事來抓,通過幹部示範引領,調動廣大農民群眾參與水利建設的積極性和主動性,促使幹部轉變工作作風、提高服務能力。
  “懷化市委統戰部的幹部駐在我們這個小山村,幫我們修水利,我們幹勁很足啊!”12月2日,站在水渠維修工地上,洪江市大崇鄉民主村村民蔣春紅指著施工現場幾名幹部,激動地對記者說。
  10月底,懷化市委統戰部派出了由副部長陳自錢等3名幹部組成的工作組進駐大崇鄉,與群眾同吃同住同勞動。針對該鄉有水無渠、有渠不通的狀況,工作組與村組幹部實地勘測,商量制訂興修水渠計劃,並走村入戶宣傳發動,協調有關部門做好立項申報工作。
  在“三級幹部下基層、百萬群眾修水利”活動中,懷化市推行市級幹部包縣市區、縣處級幹部包鄉鎮、科級幹部包村、村幹部包組的分級包乾責任制。市直單位抽調100名處級領導、200名科級幹部,下到100個重點鄉鎮。其餘鄉鎮由各縣市區安排,確保全市3852個行政村每村不少於1名幹部。所有抽調幹部駐村入戶,指導群眾開展農田水利建設。
  據統計,活動開展以來,全市共派駐鄉村幹部5640多人,其中處級幹部739人、科級幹部4900餘人。
   籌資投勞,發揮群眾作用
  “縣裡發的倡議外出務工人員參與興修水利的短信情真意切,我馬上決定回鄉。”近日,在中方縣桐木鎮寶寨村曾家屋場山塘維修工地,從深圳趕回來的村民黃斌一邊勞動,一邊笑呵呵地說。據瞭解,中方縣自10月初以來,有3萬餘名在外打工者返鄉參加興修水利。
  領導辦點、幹部駐村,宣傳發動,目的就是要讓廣大群眾成為水利建設的主體。
  水利建設,需要勞力和資金。怎麼解決?
  “多方籌資,加大投入。”懷化市水利局局長劉低爐說,要建立完善“政府投、單位幫、部門調、政策引、群眾籌、社會助”的小型農田水利設施建設投入機制,並積極整合土地整理、農業綜合開發、以工代賑、扶貧開發等方面資金,集中使用。同時,採取“民辦公助”、“以獎代補”等方式,加大“一事一議”財政獎補力度,動員組織受益農民更多地投入到小型農田水利設施建設中。
  漵浦縣低莊金鳳村有4個組的稻田因水渠不通、引水困難已成旱田。村裡召開村民大會討論水利工作時,村民紛紛提議維修這4個組的渠道。於是,村裡決定籌資投勞,整修渠道1800多米,使500畝旱田變良田。
  辰溪縣城郊鄉進馬溪村一口骨幹山塘泥土淤積、渠道滲漏,影響村裡200畝稻田灌溉,而村集體又拿不出錢來維修。經村民集體協商,決定讓楊興池、蘭世太等9戶村民承包山塘15年,發展養殖業。10月下旬,承包協議簽訂後,9戶村民對山塘進行了全面維修。
  “三級幹部下基層,百萬群眾修水利”活動開展以來,懷化市先後出台一系列激勵政策,採取拍賣、租賃、承包等方式,鼓勵社會組織、企業和個人投入小型水利設施建設和管理。
  農民動,農水活。懷化市水利局提供的數據表明,該市興修水利已交出漂亮的“段考”成績單,從9月到11月底,全市已投入資金3.6億元、勞動工日379.86萬個,完成小型水利建設項目5728處,新增和改善灌溉面積11.5萬餘畝。  (原標題:五溪人潮涌)
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